行業(yè)要聞
垃圾發(fā)電行業(yè)普遍擔(dān)憂補(bǔ)貼 “退坡”
垃圾焚燒發(fā)電在能源收益上提升空間不大，而為提升環(huán)境效益的投入?yún)s越來越大，不增加補(bǔ)貼企業(yè)已經(jīng)艱難，再減少電價(jià)補(bǔ)貼難以想象。隨著新能源汽車、光伏補(bǔ)貼的退坡，目前市場比較關(guān)注垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼。如果補(bǔ)貼突然退坡或取消，將對垃圾焚燒行業(yè)造成毀滅性的打擊。
據(jù)了解，引入補(bǔ)貼政策后，政府支付的垃圾處理服務(wù)費(fèi)和垃圾焚燒發(fā)電的上網(wǎng)電費(fèi)收入成為企業(yè)收入的兩大支柱來源。但有業(yè)內(nèi)人士表示，焚燒發(fā)電的生活垃圾缺乏分類，實(shí)際焚燒過程中，主要貢獻(xiàn)熱值的并非作為可降解生物質(zhì)，這樣生產(chǎn)出的電力獲得可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼，破壞了市場公平。
垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，垃圾焚燒電價(jià)補(bǔ)貼是行業(yè)投資回報(bào)的重要組成部分，如果電價(jià)補(bǔ)貼取消，將對處于籌備和建設(shè)期的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生較大影響，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。因?yàn)槠髽I(yè)在決定投資項(xiàng)目時(shí)，投資回報(bào)測算均包含垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼，如若取消勢必降低企業(yè)投資環(huán)保行業(yè)的積極性。環(huán)保會廢棄物發(fā)電專委會，垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼退坡或取消，理論上存在可能，但實(shí)際操作過程中存在不少困難。相較風(fēng)電、光伏等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)并非純粹的能源行業(yè)，其首要任務(wù)是處理解決無害化和減量化問題，供熱發(fā)電是資源化伴隨的產(chǎn)物，選擇對其所發(fā)電量進(jìn)行扶持，其本質(zhì)是對其環(huán)境效益的一種補(bǔ)充。
結(jié)合垃圾分類考評來推進(jìn)差別化征收垃圾處理服務(wù)費(fèi)的終極目的是培育民眾良好的消費(fèi)習(xí)慣和節(jié)能減排的意識。考慮到當(dāng)前若馬上取消國家對垃圾發(fā)電的補(bǔ)貼，必然會將這部分費(fèi)用負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給地方政府，加重其支出負(fù)擔(dān)，隨后傳導(dǎo)到垃圾焚燒企業(yè)，從而導(dǎo)致垃圾處置安全風(fēng)險(xiǎn)加大。建議應(yīng)首先完成普及垃圾收費(fèi)事宜，再啟動取消或下放中央對發(fā)電的補(bǔ)貼事宜。采訪中，不少企業(yè)也向記者表示，如果將審批權(quán)移交地方政府，可能受地方財(cái)政收入波動而影響必要環(huán)保費(fèi)用支出。地方財(cái)政應(yīng)將垃圾處理費(fèi)用納入年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出，制定充足的年度預(yù)算資金，及時(shí)足額支付垃圾處理費(fèi)，避免因資金來源不穩(wěn)定而出現(xiàn)普遍拖欠費(fèi)用現(xiàn)象，變相加重企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
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