建機(jī)制 強(qiáng)手段

　　四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組高度重視生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作，主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取信訪工作匯報(bào)，就認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于改革完善信訪投訴工作機(jī)制 推進(jìn)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的指導(dǎo)意見》進(jìn)行專題研究，主持召開全省環(huán)境信訪工作會(huì)議，推動(dòng)信訪投訴工作機(jī)制改革落實(shí)落地。

　　一是成立信訪投訴舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四川省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)現(xiàn)有信訪工作機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行科學(xué)整合，統(tǒng)籌環(huán)境應(yīng)急與信訪處、宣傳教育與政策研究處、應(yīng)急中心、四川省生態(tài)環(huán)境宣傳教育中心職能和人員，分別成立綜合指導(dǎo)組、投訴舉報(bào)組、輿情研判組，構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰的“大信訪”管理體制。

　　二是建立統(tǒng)一信息工作平臺(tái)。四川省生態(tài)環(huán)境廳將來信來訪和省廳官網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)信箱” 舉報(bào)數(shù)據(jù)錄入12369環(huán)保投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信訪投訴信息在云平臺(tái)上“一網(wǎng)登記、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復(fù)”。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一交辦平臺(tái)、統(tǒng)一分析研判、統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　三是建立舉報(bào)會(huì)商督辦工作機(jī)制。四川省生態(tài)環(huán)境廳通過環(huán)境信訪、舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，每月收集全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的熱點(diǎn)、敏感和負(fù)面情報(bào)信息，適時(shí)組織分析研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，督導(dǎo)推動(dòng)問題整改，公開整改情況，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　四是建立健全信息共享機(jī)制。四川省生態(tài)環(huán)境廳建立生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)信訪問題移交工作機(jī)制，將環(huán)境信訪問題及時(shí)移交環(huán)境執(zhí)法和督察部門，與監(jiān)察執(zhí)法、企業(yè)信用評(píng)價(jià)等實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，與四川省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶問題整改統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動(dòng)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題和信訪矛盾糾紛。

　　通渠道 升質(zhì)量

　　針對(duì)四川全省生態(tài)環(huán)境信訪工作存在的問題和不足，提出了“四個(gè)百分之百”工作要求，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以此為目標(biāo)，不斷提高環(huán)境信訪工作質(zhì)效，不斷提高群眾獲得感和幸福感。

　　一是12369環(huán)保舉報(bào)熱線電話接通率100%。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)值守工作，確保12369環(huán)保舉報(bào)熱線電話接通率100%。會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在全省范圍內(nèi)推行生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確將對(duì)群眾參與生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)動(dòng)群眾、鼓勵(lì)群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　二是信訪投訴答復(fù)率100%。在工作中注重強(qiáng)化和細(xì)化結(jié)果反饋，接件后及時(shí)與群眾聯(lián)系，辦理過程中加強(qiáng)與群眾的有效溝通，辦結(jié)后及時(shí)將結(jié)果向群眾反饋。通過口頭或電話答復(fù)的，認(rèn)真聽取群眾反饋的意見，并做好記錄；匿名舉報(bào)的，將辦理結(jié)果進(jìn)行公開。同時(shí)，適時(shí)進(jìn)行回訪，了解信訪人對(duì)答復(fù)事項(xiàng)的滿意度，建立問題臺(tái)賬，確保信訪舉報(bào)答復(fù)工作規(guī)范高效。

　　三是初信初訪辦結(jié)率100%。堅(jiān)持群眾利益無小事，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，加強(qiáng)初信初訪的辦理，不斷提高辦理質(zhì)量。通過信訪工作重心下沉、關(guān)口前移，使群眾反映的問題，早預(yù)警、早處置，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，有效防止矛盾激化。

　　四是問題整改落實(shí)率100%。以“事要解決”為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)涉事企業(yè)檢查頻次，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。通過強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，督促企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保主體責(zé)任，落實(shí)整改措施，確保群眾信訪投訴的問題立查、立改、見效。

　　搭平臺(tái) 解難題

　　為推進(jìn)突出疑難環(huán)境信訪矛盾糾紛的有效化解，四川省生態(tài)環(huán)境廳不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，以事要解決為目標(biāo)，多措并舉，推進(jìn)問題有效解決。

　　一是開展圓桌對(duì)話，豐富發(fā)展四川特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于開展“環(huán)境圓桌對(duì)話”推動(dòng)突出環(huán)境矛盾糾紛化解的通知》，在全省推廣開展“環(huán)境圓桌對(duì)話”，創(chuàng)造屬于生態(tài)化解領(lǐng)域的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。四川省各地深入排查和梳理轄區(qū)內(nèi)突出環(huán)境矛盾糾紛，選擇適合開展對(duì)話的重點(diǎn)化解事項(xiàng)，制定“環(huán)境圓桌對(duì)話”方案，搭建對(duì)話平臺(tái)，邀請(qǐng)信訪人、周邊群眾、律師、環(huán)保志愿者、專家學(xué)者、企業(yè)業(yè)主等社會(huì)各界人士，共同參與對(duì)話、平等協(xié)商，推動(dòng)疑難突出環(huán)境信訪問題有效解決。

　　二是推廣“環(huán)保曝光臺(tái)”，探索輿論監(jiān)督助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)向縱深發(fā)展。2017年7月，樂山市在全國(guó)率先開設(shè)“環(huán)保曝光臺(tái)”，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、亮丑揭短，群策群力、合力攻堅(jiān)，3年來“環(huán)保曝光臺(tái)”已播出節(jié)目703期，累計(jì)曝光生態(tài)環(huán)境問題703個(gè)，按時(shí)整改率100%，群眾滿意率100%。 今年7月，在四川全省推廣“環(huán)保曝光臺(tái)”做法，充分發(fā)揮新聞媒體和輿論監(jiān)督在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的作用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向縱深發(fā)展。

　　三是開展環(huán)境信訪“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”問題化解專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)重復(fù)信訪問題有效化解。四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境信訪“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”問題化解專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求四川全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)高度重視環(huán)境信訪、重復(fù)信訪問題集中化解工作，對(duì)照初心使命，進(jìn)行全面檢視，直面合理訴求未解決的“痛點(diǎn)”信訪，疏通久拖不解的“堵點(diǎn)”情緒，攻克積重難返的“難點(diǎn)”問題。目前，四川省已梳理出重復(fù)信訪問題55件，建立了詳實(shí)“痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)”問題清單，集中力量、統(tǒng)籌推進(jìn)，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、分類化解等有效措施，推動(dòng)問題有效化解。

　　生態(tài)環(huán)境部信訪投訴辦供稿