洛陽市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
日前，河南洛陽印發(fā)《洛陽市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。全文如下：
洛陽市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于印發(fā)洛陽市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知
洛環(huán)攻堅〔2019〕11號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《洛陽市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)市污染防治攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2019年3月21日
洛陽市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院和汾渭平原大氣污染防治總體部署，全面貫徹落實《洛陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》（洛發(fā)〔2018〕23號）、《洛陽市加快調(diào)整和優(yōu)化城市區(qū)能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施意見（2018-2020年）》（洛辦〔2018〕37號），按照《河南省2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（豫環(huán)攻堅辦〔2019〕25號）的工作部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真落實全國及河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系建設(shè)。堅持以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，實施精準(zhǔn)治污、精細(xì)管理、精確管控，深化“控塵、控煤、控車、控排、控油、控?zé)?rdquo;減排措施，加快能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全面完成年度重點治理和減排任務(wù)，努力完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，為實現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)提供環(huán)境支撐，以優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮。
（二）工作目標(biāo)。到2019年底，全市PM10（可吸入顆粒物）年均濃度控制在100微克/立方米以下，PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度控制在56微克/立方米以下，年度優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%；全面完成省、市政府下達(dá)的年度大氣污染治理任務(wù)和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控監(jiān)管任務(wù)；全面完成省、市政府下達(dá)的年度大氣污染物總量減排任務(wù)。
（三）基本原則
1. 堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則。既要堅持不斷深化治標(biāo)減污，扎實推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、工地精細(xì)管控、城市清潔行動等治標(biāo)性措施，減少大氣污染物的排放，又要持續(xù)實施治本控源，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)，減少污染物的產(chǎn)生，從源頭上降低產(chǎn)污量。
2. 堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。既要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，集中完成年度重點治理任務(wù)，全面完成上級下達(dá)的年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和總量減排目標(biāo)，又要堅持問題導(dǎo)向，做好常態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管工作，固化制度措施，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式，全面深化生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3. 堅持治理與管控相結(jié)合的原則。既要堅持實施以提標(biāo)減排為抓手，依靠工程減少污染物的排放，又要堅持實施重點時段、重點區(qū)域應(yīng)急管控，實施生產(chǎn)精確調(diào)控，落實錯峰生產(chǎn)、應(yīng)急減排措施，控制污染物排放，實現(xiàn)減排與控排的有機(jī)結(jié)合。
4. 堅持重點與全面相結(jié)合的原則。既要堅持以燃煤、揚塵和工業(yè)污染為重點，固強(qiáng)補弱，集中治理重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染，又要堅持全民治污理念，全面治理非生產(chǎn)領(lǐng)域的大氣污染，不放過每個污染領(lǐng)域和污染源，全面改善生態(tài)環(huán)境。
5. 堅持治污減排與生態(tài)提升相結(jié)合的原則。既要全面治理污染，減少大氣污染物的排放，又要多管齊下，統(tǒng)籌做好林業(yè)綠化和生態(tài)修復(fù)，通過植樹增綠、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，從根本上改善大氣質(zhì)量。
二、主要任務(wù)
（一）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好燃煤污染防治
全面貫徹落實《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動計劃（2018-2020年）》(豫政辦〔2018〕86號)、《河南省煤炭消費減量行動計劃（2018-2020年）》（豫政〔2018〕37號），加快清潔取暖體系建設(shè)，深化淘汰燃煤鍋爐和取締燃煤散燒設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用，持續(xù)削減全市煤炭消費總量，進(jìn)一步降低燃煤及能源型污染。
1.源頭控制耗煤項目。嚴(yán)格落實《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理（暫行）辦法》，堅決從源頭上嚴(yán)把煤炭消費準(zhǔn)入關(guān)，全市域禁止審批新建燃煤純凝發(fā)電項目和燃煤鍋爐；2019年全市范圍內(nèi)實行耗煤項目能評限批（民生項目除外），確因民生需要新上耗煤項目的實行煤炭消費減量替代?，F(xiàn)有燃煤機(jī)組和鍋爐的技術(shù)改造必須實現(xiàn)節(jié)能減排，不得因擴(kuò)容而增加排放量。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
2.削減煤炭消費總量。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省煤炭消費減量行動計劃（2018-2020年）》（豫政〔2018〕37號），通過控制新建燃煤設(shè)施、普及清潔能源、關(guān)停燃煤機(jī)組、實施節(jié)能技術(shù)改造、實施燃煤替代工程、淘汰落后生產(chǎn)工藝、實行綠色電力調(diào)度、實施企業(yè)限停產(chǎn)等降低煤炭消耗量。2019年全市煤炭消耗總量控制在2180萬噸以內(nèi)，其中非電行業(yè)煤耗控制在1161萬噸以內(nèi)、統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤耗控制在1019萬噸以內(nèi)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
3.加快實施電熱進(jìn)城。加快實施新的城市供熱規(guī)劃，2019年10月底前北線工程（孟津至城市區(qū)）隨洛吉快速路同步完成，啟動南線工程（伊川至城市區(qū)）引熱工程，城市區(qū)年度新增集中供熱面積300萬平方米，累計供熱面積達(dá)到6430萬平方米，城市區(qū)集中供熱率達(dá)到 85%，各縣（市）縣城集中供熱率（含清潔供暖）達(dá)到50%以上。2019年10月底，龍羽宜電公司2臺5.5萬千萬/時機(jī)組全部改為備壓機(jī)組。電熱替代后，未列為淘汰范圍的城市區(qū)集中供熱燃煤鍋爐停運備用。（市城市管理局牽頭，市發(fā)改委、供熱機(jī)構(gòu)配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
4. 加快實施燃煤替代。充分利用我市列入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市的契機(jī)，在農(nóng)村和山區(qū)加快推進(jìn)清潔取暖和清潔供熱工程。在集中供熱管網(wǎng)不能覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，完成“電代煤”10萬戶、“氣代煤”0.02萬戶。（市發(fā)改委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、財政局、市場監(jiān)督管理局、工信局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
5. 淘汰停運低效燃煤機(jī)組。全面落實《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動計劃（2018-2020年）》（豫政辦〔2018〕86號），2019年底前，關(guān)停洛陽華潤環(huán)保能源有限公司2×5.5萬千瓦機(jī)組。2019年非供暖期華能熱電2×13.5萬千瓦機(jī)組、澗西區(qū)雙源熱電2×16.5萬千瓦機(jī)組停運。要圍繞主城區(qū)煤電機(jī)組基本“清零”，抓緊制定方案并組織實施。（市發(fā)改委牽頭，市城市管理局、生態(tài)環(huán)境局配合，偃師市、洛龍區(qū)、澗西區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）
6. 開展鍋爐綜合整治
（1）燃煤鍋爐停用拆除。2019年10月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、注銷登記、永不復(fù)用”的標(biāo)準(zhǔn)，淘汰未列為備用熱源保留的35蒸噸及以下燃煤鍋爐。按時完成燃煤鍋爐拆改的鍋爐給予4萬元/蒸噸資金獎補,2019年10月底后拆除的不予獎補。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、財政局配合，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（2）開展燃?xì)忮仩t低氮改造。2019年10月底前，全市域4蒸噸/小時及以上燃?xì)忮仩t和直燃機(jī)全部加裝低氮燃燒器，改造后在基準(zhǔn)含氧量3.5%、鍋爐負(fù)荷75%以上工況下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、10、50毫克/立方米。完成改造的要進(jìn)行氮氧化物排放監(jiān)測，拒不實施低氮改造的燃?xì)忮仩t停運。以后新建的燃?xì)忮仩t均應(yīng)加裝低氮燃燒器。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（3）實施燃油鍋爐升級改造。2019年10月底前，城市和縣城建成區(qū)內(nèi)的燃油（含醇基燃料）鍋爐完成低氮改造，改造后在基準(zhǔn)含氧量3.5%、鍋爐負(fù)荷75%以上工況下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、20、80毫克/立方米，不治理或達(dá)不到超低排放的退出城市和縣城區(qū)。城市和縣城建成區(qū)之外的燃油（含醇基燃料）鍋爐執(zhí)行燃油鍋爐特排限值。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（4）開展生物質(zhì)鍋爐提標(biāo)治理。2019年10月底前，城市和縣城建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐完成超低排放改造，在基準(zhǔn)含氧量9%、鍋爐負(fù)荷75%以上工況下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，不治理或達(dá)不到超低排放的退出城市和縣城區(qū)。城市和縣城建成區(qū)之外的生物質(zhì)鍋爐保持達(dá)標(biāo)排放，執(zhí)行燃?xì)忮仩t特排限值。2019年10月底前，洛寧新華生物質(zhì)電廠2×75蒸噸生物質(zhì)鍋爐完成超低排放改造，在基準(zhǔn)含氧量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。使用氨法脫硫脫硝的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
7. 淘汰工業(yè)燃煤設(shè)施。2019年6月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成燃煤熱風(fēng)爐、燃煤導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作（由各縣市區(qū)下達(dá)淘汰改造任務(wù)）；10月底前，淘汰所有爐膛直徑3米（不含）以下燃料類煤氣發(fā)生爐。“主體移位”須拆除永久性建筑的或確有難度的可暫不移位，但必須拆除動力設(shè)備。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
8. 控制潔凈型煤使用。2019年不再擴(kuò)大潔凈型煤生產(chǎn)規(guī)模，10月底前城市建成區(qū)（不含伊濱區(qū)的龐村鎮(zhèn)、寇店鎮(zhèn)和佃莊鎮(zhèn)）基本實現(xiàn)燃?xì)?、熱力全覆蓋，原有的潔凈型煤加工中心退出市場。其他燃?xì)飧采w區(qū)域和已經(jīng)完成“煤改氣”“煤改電”區(qū)域內(nèi)的居民生活不得使用燃煤，燃?xì)夂蜔崃ξ锤采w區(qū)域的居民生活可以使用潔凈型煤和生物質(zhì)成型燃料。全市種植、養(yǎng)殖、烘干、烤制、加工等活動必須使用潔凈煤。（市工信局牽頭，市場監(jiān)督管理局、煙草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
9. 取締燃煤散燒設(shè)施。常態(tài)化做好燃煤散燒設(shè)施取締監(jiān)管工作，防止轄區(qū)內(nèi)燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶和經(jīng)營性小煤爐復(fù)用反彈。全市域民用、農(nóng)用、商用領(lǐng)域禁止銷售、使用散煤，城市和縣城區(qū)除集中供熱和工業(yè)企業(yè)外禁止使用燃煤。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市場監(jiān)督管理局、工信局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
10. 伊川縣煙云澗青銅器加工業(yè)燃煤替代。2019年7月底前，伊川縣煙云澗青銅器工藝品鑄造產(chǎn)業(yè)實施“煤改氣”、“焦改電”，接通管道燃?xì)?，改造農(nóng)村電網(wǎng)，實施窯爐改造，冶煉窯爐加裝小型袋式除塵器，規(guī)范設(shè)置煙囪，電冶煉爐與除塵器實行“一鍵雙控”，對冶煉窯爐和烘干窯爐的煙塵進(jìn)行收集凈化，廢氣排放達(dá)到《河南省工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 41/1066-2015），PM≤40mg/m3,SO2≤200mg/m3,NOx≤400mg/m3,氟化物≤3mg/m3。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、供電公司、燃?xì)夤九浜希链h人民政府負(fù)責(zé)落實）
11. 加強(qiáng)燃煤質(zhì)量監(jiān)管。使用型煤的嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤質(zhì)量（民用型煤）》（GB34170-2017）煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1號產(chǎn)品技術(shù)要求。工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（豫發(fā)改能源〔2015〕1176號），除實現(xiàn)超低排放的火電企業(yè)外，嚴(yán)禁其他工業(yè)企業(yè)使用劣質(zhì)燃煤，未完成年度煤炭削減任務(wù)的用煤企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用優(yōu)質(zhì)煤，實現(xiàn)“減煤減排”目標(biāo)。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)（含加工）流通領(lǐng)域燃煤質(zhì)量監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)使用領(lǐng)域煤質(zhì)監(jiān)管。（市場監(jiān)督管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好工業(yè)污染防治
全面貫徹落實《河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》（豫政辦〔2018〕73號），以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排為主要途徑，重點整治燃煤污染、工業(yè)窯爐、無組織排放和揮發(fā)性有機(jī)物四種污染，著力解決能源偏煤、結(jié)構(gòu)偏重、排放偏高、布局偏亂問題，不斷降低工業(yè)大氣污染物排放量。
1.嚴(yán)格新建項目準(zhǔn)入。按要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。依據(jù)國家和省高耗能、高污染、資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴(kuò)建石化、化工、建材、有色等涉氣項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。全市禁止鋼鐵、火電、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）等行業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能以及耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項目，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)不再實施產(chǎn)能置換。全市禁止新增化工園區(qū)，新建化工企業(yè)一律進(jìn)入園區(qū)。2019年新建涉氣項目在執(zhí)行耗煤項目能評限批的基礎(chǔ)上實施大氣污染物排放減量替代，2018年空氣質(zhì)量排名末位的偃師市、老城區(qū)新建涉氣項目實施大氣污染物排放雙倍減量替代?，F(xiàn)有項目的升級改造、擴(kuò)能不得增加大氣污染物排放量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
2. 壓減過剩低效產(chǎn)能。全面落實國家“以鋼定焦”政策，排查確定炭化室高度在4.3米及以下的煉焦企業(yè)清單、采用固定床間歇式煤氣化爐技術(shù)裝置和單套裝置30萬噸/年以下的合成氨企業(yè)清單。2019年列入清單的煉焦、合成氨企業(yè)分別壓減產(chǎn)能60%。淘汰日產(chǎn)2000噸及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線，淘汰直徑在3米及以下的水泥磨機(jī)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局配合，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
3.有序推進(jìn)城市區(qū)重污染企業(yè)搬遷。按照《洛陽市加快調(diào)整和優(yōu)化城市區(qū)能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施意見（2018-2020年）》（洛辦〔2018〕37號）的要求和《洛陽市推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造實施方案》（洛環(huán)攻堅〔2019〕6 號）的計劃，組織實施城市區(qū)耐火材料、鑄造、有色冶煉、玻璃、化工、磚瓦、煤炭等工業(yè)企業(yè)搬遷改造、關(guān)停退出。原則上城市區(qū)耐火材料、玻璃企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移至伊川縣、汝陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鑄造、有色冶煉企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移至宜陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，化工企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移至孟津華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、吉利石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其他如需要轉(zhuǎn)移的裝備制造、機(jī)械加工項目重點向偃師市、新安縣等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移。就地改造企業(yè) 2019年6月底前啟動就地改造工作，2019年底前完成；退城入園企業(yè)2019年3月底前擬定搬遷實施方案，2019年6月底前啟動搬遷工作，中小型企業(yè) 2020年6月底前完成新廠區(qū)建設(shè)及老廠區(qū)主要設(shè)備搬遷工作，大型和特大型企業(yè)2023年年底前完成；關(guān)閉退出企業(yè) 2019年6月底前啟動關(guān)閉退出工作，2019年12月底前完成。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、財政局配合，有關(guān)城市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）
4. 全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2019年10月底前，所有工業(yè)企業(yè)必須實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)超標(biāo)企業(yè)“清零”。所有企業(yè)的有組織排放必須持有達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)測報告，加裝在線監(jiān)控的企業(yè)監(jiān)測結(jié)論要與監(jiān)控數(shù)據(jù)結(jié)論一致。逾期不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，視為環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，由轄區(qū)政府予以關(guān)停。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
5.全面執(zhí)行特別排放限值。2019年9月底前，石油煉制催化裂化生產(chǎn)線完成《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570-2015）大氣特排限值改造和調(diào)試，石油化學(xué)工藝加熱爐完成《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571-2015）大氣特排限值改造和調(diào)試。2019年9月底前，氧化鋁焙燒線完成《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25465-2010）修改單大氣特排限值改造和調(diào)試，合成樹脂工業(yè)完成《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572-2015）大氣特排限值改造和調(diào)試，金屬鈉企業(yè)完成《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573-2015）大氣特排限值改造和調(diào)試，鐵礦采選企業(yè)完成《鐵礦采選工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28661-2012）大氣特排限值改造和調(diào)試，鎂鈦工業(yè)完成《鎂鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25468-2010）修改單大氣特排限值改造和調(diào)試，10月1日起全面執(zhí)行行業(yè)特別排放限值。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
6.重點行業(yè)超低排放改造。繼火電、玻璃、水泥、電解鋁、碳素等行業(yè)實現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大超低排放整治范圍，在中小型行業(yè)推行超低排放改造，進(jìn)一步削減工業(yè)排放量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（1）鋼鐵行業(yè)。2019年10月底前，新安國泰鋼鐵、偃師榮泰公司完成熔煉、加熱工藝超低排放改造及調(diào)試，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米；軋鋼工序煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、80毫克/立方米；其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米。11月1日起執(zhí)行超低排放限值。
（2）水泥行業(yè)。通用水泥熟料企業(yè)在實現(xiàn)超低排放（在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米）的基礎(chǔ)上，所有氨法脫硝、氨法脫硫氨逃逸小于8毫克/立方米；水泥粉磨工序的烘干窯、立磨烘干的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、150毫克/立方米。列入淘汰范圍的日產(chǎn)通用水泥2000噸及以下的生產(chǎn)線不再實施提標(biāo)改造。
（3）焦化行業(yè)。2019年10月底前，焦化企業(yè)完成提標(biāo)治理，焦?fàn)t煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米；其他工序顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米。已列入淘汰范圍的焦化企業(yè)不再實施提標(biāo)改造。其他燃用焦?fàn)t煤氣設(shè)施煙氣排放中，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、150毫克/立方米。裝煤、冷鼓、庫區(qū)各類貯槽、苯貯槽等設(shè)施排放的苯并[a]芘、氰化氫、酚、硫化氫等各類污染物，必須符合《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB16171-2012》表6規(guī)定。其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。實施VOCS治理改造，焦?fàn)t爐體、化產(chǎn)槽區(qū)罐區(qū)周邊1m處VOCS濃度小于5毫克/立方米。完成VOCS泄露檢測與修復(fù)（LDAR）工作。開展LDAR工作應(yīng)嚴(yán)格按照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作指南》等相關(guān)規(guī)范進(jìn)行。
（4）有色金屬（含氧化鋅）行業(yè)。2019年10月底前，有色冶煉及壓延企業(yè)的焙燒爐、冶煉爐、熔煉熔化爐完成提標(biāo)治理。銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、50毫克/立方米。電解鋁工業(yè)煙氣顆粒物、二氧化硫、氟化物排放濃度分別不高于10、35、2毫克/立方米。
其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。
（5）鋁用碳素行業(yè)（含石墨）。2019年10月底前，符合條件的碳素（含石墨）企業(yè)完成提標(biāo)治理。煅燒、焙燒工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米。其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫氨逃逸小于8毫克/立方米。
（6）平板玻璃、電子玻璃行業(yè)。2019年10月底前，符合條件的平板玻璃和電子玻璃企業(yè)完成提標(biāo)治理。玻璃熔爐煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30、150、400毫克/立方米。其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。
（7）玻璃制品（玻璃纖維）行業(yè)。2019年10月底前，符合條件的玻璃制品（玻璃纖維）企業(yè)完成提標(biāo)治理。玻璃熔爐煙氣在基準(zhǔn)氧含量9%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、100、260毫克/立方米。其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。
（8）陶瓷行業(yè)。2019年10月底前，陶瓷企業(yè)完成超低排放改造和調(diào)試，窯爐煙氣在基準(zhǔn)氧含量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米。其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫氨逃逸小于8毫克/立方米。11月1日執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。
（9）耐材行業(yè)。2019年10月底前，耐材企業(yè)工業(yè)窯爐（不分燃料種類）完成超低排放改造和調(diào)試，隧道窯、輥道窯、梭式窯等窯爐煙氣在基準(zhǔn)氧含量18%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。
（10）剛玉工業(yè)。2019年10月底前，剛玉企業(yè)的鋁石窯、熔煉熔化爐完成超低排放改造和調(diào)試，大氣污染物污染物排放滿足《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB 41/1066-2015）》要求，其中，窯爐煙氣顆粒物排放實測濃度不高于10毫克/立方米。
（11）鐵合金行業(yè)。2019年10月底前，符合條件的鐵合金企業(yè)完成提標(biāo)治理。礦熱爐、精煉爐要封閉并安裝除塵設(shè)施，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。使用煤氣全封閉窯爐生產(chǎn)鐵合金煙氣顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米。中頻電爐鐵合金企業(yè)，中頻電爐爐口以上建設(shè)封閉式集氣罩，集氣罩面積應(yīng)將出鐵口（澆注口）覆蓋在內(nèi)并安裝配套的袋式除塵設(shè)施，顆粒物濃度不高于10毫克/立方米。烘干爐采用天然氣（LNG）、液化氣、電等清潔燃料，安裝袋式除塵器，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。其他所有排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。
（12）磚瓦窯行業(yè)。鼓勵削減磚瓦行業(yè)過剩產(chǎn)能，結(jié)合轄區(qū)建筑需求，淘汰工藝落后、規(guī)模較小、污染防治設(shè)施簡陋、排放不達(dá)標(biāo)的燒結(jié)型磚瓦企業(yè)，保留的磚瓦企業(yè)2019年10月底前完成提標(biāo)治理，人工干燥及焙燒煙氣在基準(zhǔn)含氧量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。
（13）石灰燒制行業(yè)。2019年10月底前，符合條件的石灰制造企業(yè)完成提標(biāo)治理，石灰窯實施除塵脫硫脫硝改造，在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫氨逃逸小于8毫克/立方米。石灰工業(yè)窯爐，2019年10月底前不能完成提標(biāo)治理關(guān)停退出。
（14）鑄造行業(yè)。2019年10月底前，鑄造企業(yè)完成超低排放改造和調(diào)試，熔煉、翻砂車間全封閉，有條件的熔煉爐加裝封閉除塵蓋，非密封的翻砂工藝建設(shè)集塵除塵設(shè)施，澆鑄工藝加裝集塵除塵設(shè)施，地坑筑模的大型鑄造企業(yè)應(yīng)以封閉的廠房為集氣罩對廠房內(nèi)的煙塵進(jìn)行末端除塵，使用樹脂砂、石蠟制模的鑄造企業(yè)對澆鑄工藝排放的VOCs進(jìn)行凈化除味，大氣污染物污染物排放滿足《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB 41/1066-2015）》要求，其中，窯爐煙氣顆粒物排放實測濃度不高于10毫克/立方米。
7. 火電行業(yè)實施煙氣脫白。2019年6月底前，全市所有30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組和未列入淘汰范圍的30萬千瓦以下機(jī)組（包括洛陽龍羽宜電有限公司2×55MW燃煤機(jī)組）按照《洛陽市人民政府關(guān)于深化燃煤電廠污染綜合治理的通知》（洛政明電〔2018〕2號）完成白色煙羽“脫白”治理，全市推廣采用降溫冷凝方法，非采暖期排煙溫度不高于48℃；采暖期（11月15日-次年3月15日）排煙溫度不高于45℃。鼓勵采用降溫冷凝方法降低煙氣排放溫度和含濕量后，利用余熱對煙氣進(jìn)行再加熱，提高排煙溫度和高度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委配合，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
8. 工業(yè)窯爐專項整治。按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類施策，明確時間節(jié)點和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。
（1）淘汰落后工業(yè)爐窯。全面落實《河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（豫政辦〔2018〕73號），2019年8月底前，按照產(chǎn)業(yè)政策全面淘汰列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》“淘汰類”的石灰工業(yè)土立窯、磚瓦工業(yè)輪窯；淘汰有色行業(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐和以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干窯爐。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（2）工業(yè)窯爐清潔能源替代。2019年8月底前，對以煤、自制煤氣、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐實施“煤改氣”“煤改電”，通過使用天然氣、電等清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進(jìn)行替代。（市發(fā)改委牽頭，供氣供電部門配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（3）實施工業(yè)爐窯提標(biāo)治理。2019年10月底前，剛玉、鑄造、耐材（含鋁石窯）、陶瓷、有色冶煉及壓延行業(yè)的工業(yè)窯爐實施超低排放改造；磚瓦、焊劑、石灰、陶粒、纖維工業(yè)（包括巖棉、陶瓷纖維和玻璃纖維）等五個行業(yè)的工業(yè)窯爐完成廢氣治理和調(diào)試運行，實現(xiàn)工業(yè)窯爐廢氣有組織達(dá)標(biāo)排放。主要整治排放工業(yè)廢氣的熔煉熔化爐、焙燒煅燒爐、加熱爐、有色冶煉專用爐（不含密閉生產(chǎn)的反應(yīng)爐、不排放廢氣的加熱爐、玻璃制品業(yè)的鋼化爐、有機(jī)廢氣及非工業(yè)領(lǐng)域的焚燒爐、利用余熱不排廢氣的烘干窯）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
9. VOCs污染專項治理
（1）加強(qiáng)源頭管控。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再新建涉VOCs項目，城市區(qū)現(xiàn)有涉VOCs項目改、擴(kuò)建不得增加VOCs排放量；城市規(guī)劃區(qū)外新建涉VOCs項目原則上進(jìn)園發(fā)展，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、自然資源和規(guī)劃局等部門配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（2）加強(qiáng)過程監(jiān)管。建立VOCs企業(yè)全口徑清單。石化、煤化、涂料企業(yè)實行密閉生產(chǎn)、密閉灌裝、密閉運輸、密閉儲存措施。有機(jī)化工、煤化企業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，通過“五專措施”（成立專職機(jī)構(gòu)、擁有專業(yè)人員、購置專用設(shè)備、建立專門臺賬、設(shè)立專項經(jīng)費）落實泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度，開展泄漏檢測與修復(fù)工作。開展VOCs執(zhí)法檢查，重點查處VOCs凈化設(shè)施不完善、不正常運行、不達(dá)標(biāo)排放、使用超標(biāo)涂料等環(huán)境違法行為。其他部門落實“一崗雙責(zé)”環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，市交通局負(fù)責(zé)機(jī)動車維修行業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)印刷包裝行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，市住建局負(fù)責(zé)建筑行業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、住建局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（3）加快末端治理。2019年6月底前，石油化學(xué)、橡膠制品企業(yè)完成VOCs凈化治理及排放監(jiān)測，VOCs排放達(dá)到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)（有特別排放限值的執(zhí)行特別排放限值）；表面涂裝、印刷包裝、塑料制品、涂料油墨燃料、制鞋、制藥、機(jī)動車維修業(yè)涂裝、使用樹脂砂和石蠟制模的鑄造企業(yè)完成VOCs凈化治理及排放監(jiān)測，VOCs排放達(dá)到省環(huán)境攻堅辦《河南省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放建議值》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕162號）規(guī)定的行業(yè)排放建議值和除污率。8月底前，全市石油煉制、石油化學(xué)、煤化企業(yè)完成第二輪LDAR（泄漏檢測與修復(fù)）監(jiān)測，更新泄漏點管理臺賬。有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照“一測+二定+三干+四驗”的程序開展VOCs 治理，即開展VOCs 組分監(jiān)測，有的放矢制定VOCs治理方案，限期完成VOCs治理后對VOCs的排放和除污率組織驗收。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、交通運輸局、文化廣電和旅游局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（4）全面整治熱處理油煙。蘸油熱處理工藝應(yīng)在密閉空間作業(yè)，無法密閉的應(yīng)加裝集氣罩，對油煙進(jìn)行收集凈化，加裝VOCs凈化設(shè)施，取消無組織排放，消除油煙異味，凈化后的煙氣經(jīng)15米高的煙囪排放或送入加熱爐直接焚燒，非甲烷總烴（VOCs）有組織排放滿足滿足《河南省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放建議值》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕162號）（VOCs≤80mg/m3）,廠界無組織排放VOCs≤2mg/m3。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（5）VOCs設(shè)施升級改造。鼓勵企業(yè)采用綜合治污技術(shù)提高VOCs治理效率，開展VOCs凈化技術(shù)升級。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術(shù)，應(yīng)當(dāng)定期更換飽和活性炭，按規(guī)定處置飽和活性炭或進(jìn)行飽和活性炭脫附。采用貴金屬氧化法的應(yīng)當(dāng)定期更換貴金屬。淘汰單一的活性炭吸附技術(shù)，凡未采取焚燒技術(shù)的現(xiàn)有VOCs凈化設(shè)施升級為“A+B”復(fù)合凈化技術(shù)；在天然氣覆蓋區(qū)域且有用熱需求的涉VOCs企業(yè)，鼓勵采取燃燒式銷毀技術(shù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
10. 推行重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。2019年9月底前，組織各級環(huán)保管理部門及行業(yè)專家，完成鑄造、陶瓷、耐材、玻璃、棕剛玉等行業(yè)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)檢查，全面提升重點企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部令第38號），實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)的重點行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
11.強(qiáng)化無組織排放治理和監(jiān)管。2019年10月底前，全市鋼鐵、建材（水泥、耐材、陶瓷、石灰、磚瓦、攪拌站）、有色、火電、焦化、鑄造、焊劑、剛玉、玻璃、磨料磨具等行業(yè)和燃煤鍋爐企業(yè)，按照《關(guān)于做好工業(yè)無組織排放污染治理工作的通知》（洛市環(huán)〔2018〕83號）要求，結(jié)合企業(yè)實際，生產(chǎn)工藝全面落實“六密閉”減排措施，即密閉生產(chǎn)、密閉傳輸、密閉封裝、密閉裝卸、密閉儲存、密閉運輸；工業(yè)堆場要落實“三防措施”，即場地硬化地下防滲漏、分類堆存地面防流失、表面覆蓋空中防揚散；環(huán)境監(jiān)管要落實“六個到位”，即視頻監(jiān)控安裝要到位、自動監(jiān)測設(shè)施要到位、空氣質(zhì)量微型站安裝要到位、TSP自動監(jiān)測設(shè)施安裝要到位、降塵缸安裝要到位、無人機(jī)走航查源要到位。市住建部門要加強(qiáng)水泥制品企業(yè)無組織排放整治和日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實密閉生產(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、工信局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
12.散亂污企業(yè)集群整治。堅持“關(guān)停取締、整改提升、搬遷入園”分類處置原則，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動。屬于關(guān)停取締類的要做到“兩斷三清”（即斷水?dāng)嚯?、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）；屬于整合搬遷類的要依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；屬于升級改造類的要實施產(chǎn)業(yè)升級和提標(biāo)治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
13. 加強(qiáng)污染治理調(diào)度管控。各級生態(tài)環(huán)境部門和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把工業(yè)企業(yè)污染治理作為環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的重點，開展集中督查督辦，督促企業(yè)限期完成治污任務(wù)，確保污染治理成效。2019年負(fù)有大氣污染治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，因長期停產(chǎn)不能按期完成治理任務(wù)的實行“報停”制度，由各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局“打捆”向市生態(tài)環(huán)境局“報停”，“報停”的企業(yè)和窯爐在落實“斷水?dāng)嚯?rdquo;措施或確保停產(chǎn)狀態(tài)后視為完成治理任務(wù)。對“報停”的企業(yè)實行臺賬管理，執(zhí)行“銷號”制度，嚴(yán)防“以停代治”。未經(jīng)治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。未列入市級治理任務(wù)的同行業(yè)企業(yè)由各縣（市、區(qū)）下達(dá)治理任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)、要求同本方案保持一致。本方案下達(dá)的治理任務(wù)，轄區(qū)政府予以取締關(guān)停的、企業(yè)自行廢棄拆除的從其。列入退城搬遷和落后淘汰計劃的企業(yè)，2019年不再生產(chǎn)的免于治理。市生態(tài)環(huán)境局將對工業(yè)治理任務(wù)實施定期調(diào)度，及時通報工作進(jìn)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委、城市管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（三）加快交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好交通運輸污染防治
統(tǒng)籌做好“車、油、路、運”的提升監(jiān)管工作，加快車輛升級、更新、淘汰和排氣監(jiān)測監(jiān)管工作，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化城市及周邊路網(wǎng)建設(shè)，提升鐵路運輸比例，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械的使用管理，大幅減少機(jī)動車污染排放。
1.做好機(jī)動車排氣污染防治
（1）加快推廣新能源汽車。2019 年起，全市新增和更新的公交、市政、環(huán)衛(wèi)車輛全部純電動化，新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車輛全部采用新能源汽車。加快建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，2019年在城市區(qū)建設(shè)直流大功率充電樁150個（相當(dāng)于1100個交流充電樁）,在城市區(qū)具備條件的停車場建設(shè)360個交流充電樁。自2019年7月1日起，我市實施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。（市工信局牽頭，市交通運輸局、公安局、財政局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、鐵路辦、洛陽機(jī)場等配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（2）加快淘汰老舊車輛。按照《河南省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（豫環(huán)攻堅辦〔2019〕6號）的要求，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。按照大氣污染防治重點區(qū)域相關(guān)要求，研究出臺限制政策，禁止國五（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛過戶登記到我市。公安交管部門對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的老舊機(jī)動車，按規(guī)定告知機(jī)動車所有人，公告機(jī)動車牌證作廢，并通知車主立即予以淘汰。對屬于已注銷的黃標(biāo)車和老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)，并予以強(qiáng)制淘汰。對于提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財政現(xiàn)行購置補貼政策。市交通局負(fù)責(zé)淘汰營運類老舊車，注銷營運手續(xù)；市商務(wù)局負(fù)責(zé)車輛回收拆解；市財政局負(fù)責(zé)補貼資金保障。（市公安局牽頭，市交通運輸局、財政局、商務(wù)局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（3）排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)（I/M）制度。2019年10月底前，完成生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T排放檢測和維修治理信息共享機(jī)制建設(shè)，全面實施I/M制度。排放檢驗機(jī)構(gòu)（I站）應(yīng)出具排放檢驗結(jié)果書面報告，不合格車輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位（M站）進(jìn)行維修治理。經(jīng)M站維修治理合格并通過網(wǎng)絡(luò)向生態(tài)環(huán)境部門上傳維修治理信息后，再到同一家I站予以復(fù)檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實時上傳至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和交通運輸部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。2019年底前，實現(xiàn)機(jī)動車排放檢驗、維修治理、違法處罰數(shù)據(jù)共享等閉環(huán)管理。監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛也應(yīng)按要求及時維修。（市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工實施，市公安局、市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（4）強(qiáng)化機(jī)動車污染監(jiān)管。建立機(jī)動車“環(huán)保取證+公安罰款+交通監(jiān)督維修”的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為，嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機(jī)構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)“里程低、殘值高”的柴油車提標(biāo)治理，定期更換燃油出租車三元催化裝置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運輸局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（5）加強(qiáng)車輛檢驗機(jī)構(gòu)管理。2019年6月底前，現(xiàn)有機(jī)動車定點檢驗機(jī)構(gòu)在企業(yè)網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳建設(shè)顯示屏，通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結(jié)果，檢驗數(shù)據(jù)實時上傳。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對車輛排放檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)審查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
2.做好油品質(zhì)量監(jiān)管
（1）加強(qiáng)品質(zhì)量監(jiān)管。全面禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，嚴(yán)格落實車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。持續(xù)開展汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)油品質(zhì)量抽查。深入開展“河南省油品質(zhì)量專項檢查行動”，堅持挖幕后、斷鏈條、打黑油、端窩點，持續(xù)開展加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量抽查,依職能依法查處銷售不合格油品違法行為，發(fā)現(xiàn)兩次銷售不合格油品的加油站，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照、危險化學(xué)品經(jīng)營批準(zhǔn)證書和成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為。（市商務(wù)局牽頭，市場監(jiān)督管理局、公安局、交通運輸局、應(yīng)急管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（2）全面推廣車用尿素。我市境內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面推廣銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。（市場監(jiān)督管理局牽頭，市商務(wù)局、交通運輸局配合）
3.優(yōu)化公路交通路網(wǎng)
（1）完善城市及周邊路網(wǎng)。完善高速公路外聯(lián)內(nèi)通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)堯欒西高速公路洛陽段、濟(jì)洛西高速公路洛陽段、組團(tuán)高速公路新伊段、生態(tài)旅游環(huán)線澠欒高速公路洛陽段、欒盧高速公路洛陽段、二廣高速公路洛陽城區(qū)段等項目建設(shè)，積極推動組團(tuán)高速公路伊川至偃師段、邵原至新安段和生態(tài)旅游環(huán)線洛寧至嵩縣至汝陽段前期工作。加快王城大道快速路改擴(kuò)建工程、南昌路下穿立交工程等重點民生工程建設(shè)進(jìn)度。（市交通運輸局牽頭，市住建局、城管局、公安局配合，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（2）優(yōu)化城市道路交通。綜合采取本地機(jī)動車環(huán)城高速免費通行、優(yōu)化紅綠燈設(shè)置、增設(shè)單行道、取消路邊臨時泊位、車輛限行繞行等措施，解決重點地區(qū)、重點路段交通擁堵問題，提高車輛通行率，減少機(jī)動車怠速排放。重型貨車?yán)@城行駛，渣土車?yán)暹\車限時定線行駛。（市公安局牽頭，市交通運輸局、城市管理局配合，各城市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）
4. 優(yōu)化交通運輸方式
（1）大幅提升鐵路貨運比例。加快三洋鐵路、蒙華鐵路建設(shè)，確保2019年底蒙華鐵路建成通車。加快鐵路專用線建設(shè)，2019年萬基控股集團(tuán)鐵路專用線年底前完成路基的50%，主要設(shè)備訂購到位；6月底前伊電集團(tuán)鐵路專用線建成投用。引導(dǎo)洛拖、洛礦、洛軸、洛銅等澗西大廠及重點企業(yè)充分利用已有鐵路專用線回歸鐵路運輸，提高火電、電解鋁、焦化等重點企業(yè)鐵路運輸比例，2019年底前澗西區(qū)大唐熱電、偃師大唐首陽山電廠、河南華潤首陽山電廠等火電企業(yè)的燃煤鐵路運量比例達(dá)到45%。大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上，擁有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)主要由鐵路運輸大宗物料。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、工信局配合，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（2）大力發(fā)展多式聯(lián)運。加快推進(jìn)鐵路物流基地等貨運樞紐建設(shè)，同步實施周邊配套道路建設(shè)，推廣集裝箱多式聯(lián)運。2019年底前，完成華晟物流園區(qū)鐵路集裝箱貨場建設(shè)，完成中儲洛陽綜合物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線建設(shè)。依托自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、一單制的多式聯(lián)運管理體制，組織實施“多式聯(lián)運+無車承運人”“多式聯(lián)運+高效配送”“多式聯(lián)運+產(chǎn)業(yè)集群”等多式聯(lián)運示范工程。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、公安局、商務(wù)局、財政局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
5. 加強(qiáng)非道路移動機(jī)械使用管理。
按照《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》要求，建立非道路移動機(jī)械管理臺賬，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械，城市禁用區(qū)內(nèi)及縣城建成區(qū)禁止使用國Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰，機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（四）加快用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好揚塵污染防治
統(tǒng)籌做好“工地施工、散料堆放、道路運輸”三個環(huán)節(jié)的揚塵防治工作，加強(qiáng)城市道路清潔，開展城市清潔活動，加快城市及周邊綠化，實施生態(tài)修復(fù)和生態(tài)擴(kuò)容工程，提升精細(xì)化管理水平。
1、嚴(yán)格施工揚塵污染管控。建立完善全市施工工地動態(tài)管理清單，將房建、市政、拆除、公路、水利等各類施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責(zé)任制度，將揚塵治理費用列入工程造價。嚴(yán)格落實房建、市政、拆遷、道路、水利、綠化等各類工地“七個100%”防塵措施，即施工現(xiàn)場100%圍擋、現(xiàn)場路面100%硬化、物料堆放和裸地100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、渣土車運輸100%密閉、土方開挖濕法作業(yè)100%落實、建筑面積5000平方米及以上的施工工地、長度200米以上的市政、國省干線公路、中標(biāo)價1000萬元以上且長度1公里以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利樞紐工程100%安裝揚塵在線監(jiān)測視頻監(jiān)控設(shè)備并與主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。（市住建局牽頭，市交通運輸局、城市管理局、水利局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
2. 加強(qiáng)城市道路保潔。加大財政投入，構(gòu)建“大中小兼有、噴沖掃俱備、高中低適配”的城市道路保潔裝備體系，不斷提高機(jī)械化清掃率。城市建成區(qū)和縣城主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、采取機(jī)械化清掃保潔路面達(dá)到“雙10”考核標(biāo)準(zhǔn)，即道路每平方米浮沉量不超過10克，地面垃圾存留時間不超過10分鐘。（市城市管理局牽頭，市交通運輸局、財政局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
3. 開展公路揚塵專項整治。2019年6月底前，完成國道省道干線公路專項治理，加大公路路域環(huán)境綜合治理力度，保證清掃頻次和效果，兩側(cè)用地范圍內(nèi)做到“四凈兩綠”（路面凈、路肩凈、邊坡凈、隔離帶凈和中央、路邊綠化道綠），兩側(cè)50米范圍內(nèi)實現(xiàn)“三無、兩化”（無垃圾、無雜物、無積塵，硬化或綠化），力求“全路無垃圾，車行無揚塵”。洛界高速公路每兩日至少清掃1次，繞城區(qū)國省道干線公路每日至少清掃2次，協(xié)調(diào)省高速管理部門做好其他高速公路的道路保潔工作，有效減少繞城和環(huán)城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。（市交通運輸局牽頭，市住建局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
4. 深入開展城市清潔行動。按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，每周至少開展一次全城大掃除。全面落實路長街長分包管理制度，定期清洗道路、廣場、綠化帶等積塵、生活垃圾和樓頂積塵。各縣（市）參照上述要求做好縣城建成區(qū)的城區(qū)清潔工作。市城市管理局要對清潔城市活動和城市降塵量進(jìn)行考評，并在新聞媒體上公開。城市區(qū)、各縣（市）建成區(qū)平均降塵量不得高于6噸／月·平方公里。（市城市管理局牽頭，各有關(guān)部門參與，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
5. 大力推進(jìn)露天礦山整治。落實《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案》目標(biāo)任務(wù)，以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點，對全市范圍內(nèi)所有露天礦山開展綜合整治。自然資源部門要嚴(yán)查非法開采和私挖亂采，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境；監(jiān)督采礦企業(yè)做好地質(zhì)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)耕及其揚塵防治；對非法露天開采礦山（含證照過期的礦山）按照“三不留”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物）的標(biāo)準(zhǔn)，由所在地政府于2019年12月底前取締完畢，限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；組織水泥熟料企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)礦產(chǎn)開采加工生產(chǎn)大氣污染防治的監(jiān)督管理，監(jiān)督采選礦企業(yè)落實集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等無組織排放控制措施；在重點露天礦山企業(yè)采礦區(qū)、破碎站、廢石場等重點揚塵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，接入生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，視頻數(shù)據(jù)與自然資源部門聯(lián)網(wǎng)共享；對證照齊全，但污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，制定“一礦一策”整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依法強(qiáng)制關(guān)閉，（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
6. 大力創(chuàng)建森林城市。樹立“以綠蔭城”理念，按照《洛陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系重大專項》有關(guān)要求，大力創(chuàng)建森林城市。城市周邊要建設(shè)環(huán)城綠化帶，水土流失區(qū)域要建設(shè)防護(hù)林帶，河流兩岸要建設(shè)護(hù)坡綠化帶和防護(hù)林帶，實施國土綠化提速提質(zhì)行動，加快城郊森林公園建設(shè)，不斷提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。2019年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37%以上。（市林業(yè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、城市管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
7. 構(gòu)建城市通風(fēng)廊道。按照《洛陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系重大專項》有關(guān)要求，結(jié)合城市總體規(guī)劃、洛陽地理條件和氣象條件，積極實施《洛陽市城市通風(fēng)廊道專項規(guī)劃》，加快建設(shè)城市通風(fēng)廊道，促進(jìn)城市區(qū)空氣循環(huán)，提升城市區(qū)大氣擴(kuò)散能力。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市城市管理局、住建局、發(fā)改委、工信局、林業(yè)局配合，各城市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）
8. 大力建設(shè)交通干線景觀走廊。按照道路兩側(cè)各100米以上和常綠與落葉搭配、喬灌結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，大力實施連霍高速、二廣高速、洛欒高速、鄭盧高速、新310國道等交通干線公路兩側(cè)的綠化，構(gòu)建綠化廊道和生態(tài)屏障，實現(xiàn)廊道綠化向美化、彩化升級。（市自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局牽頭，市交通運輸局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（五）轉(zhuǎn)變消費結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)業(yè)及生活源污染防治
統(tǒng)籌做好“禁燒、禁烤、禁放”監(jiān)管工作，改變傳統(tǒng)的生活方式，采用更加環(huán)保的生活設(shè)施，科學(xué)處置垃圾落葉，減少城市生活面源污染，提升城市清潔水平。
1.強(qiáng)化露天燒烤管理。按照“燒烤進(jìn)院，烤爐進(jìn)店，油煙凈化，達(dá)標(biāo)排放”的標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化做好露天燒烤監(jiān)管工作。取締車載式流動燒烤，禁止任何形式的店外經(jīng)營和露天燒烤。推廣立體電氣燒烤爐具，逐步淘汰平面燒烤爐具，從源頭上解決油煙污染問題，依法查處違法經(jīng)營露天燒烤行為。（市城市管理局牽頭，市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
2.加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省餐飲油煙污染防治管理辦法》（豫環(huán)攻堅辦〔2018〕122號），全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，2019年6月底前，在城市區(qū)和縣城區(qū)規(guī)模以上餐飲機(jī)構(gòu)試點開展餐飲油煙在線監(jiān)控，實時監(jiān)控餐飲油煙排放情況，建立定期維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制。全面落實油煙凈化設(shè)施，實行油煙凈化器與風(fēng)機(jī)“一鍵雙控”措施，集排氣系統(tǒng)和油煙凈化設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，鼓勵餐飲服務(wù)單位委托專業(yè)運維機(jī)構(gòu)進(jìn)行油煙凈化設(shè)施的清洗維護(hù)，規(guī)范設(shè)置煙囪，正常使用油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲查處油煙直排、超排和油煙侵權(quán)問題，凡油煙凈化設(shè)施不完善的一律實施停業(yè)整改。（市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
3.車輛維修行業(yè)。2019年6月底前，完成全市機(jī)動車維修企業(yè)VOCs治理，所有調(diào)漆房、噴漆房必須建設(shè)VOCs收集復(fù)合凈化設(shè)施，加裝15米以上的排氣口，排氣口不得朝向環(huán)境敏感目標(biāo)，VOCs排放達(dá)到《河南省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放建議值》要求。采用活性炭吸附技術(shù)，應(yīng)當(dāng)定期更換飽和活性炭，按規(guī)定處置飽和活性炭或進(jìn)行飽和活性炭脫附。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
4.做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2019年底，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實《洛陽市人民政府關(guān)于嚴(yán)禁在全市域范圍內(nèi)露天焚燒秸稈垃圾荒草枯枝落葉和其他產(chǎn)生煙塵物質(zhì)的通告》（洛政通〔2017〕14號），建立垃圾、落葉和廢棄物收集、清運、處理機(jī)制，禁止焚燒秸稈、垃圾、落葉和其他廢棄物。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等應(yīng)用，努力實現(xiàn)全市夏秋“零火點”目標(biāo)。凡被衛(wèi)星監(jiān)測通報的秸稈焚燒案例，在省財政每起扣繳50萬元的同時，市財政每起再扣繳50萬元。城市區(qū)由市城市管理局和城市區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣（市）政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市城市管理局、財政局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
5.堅持煙花爆竹禁限放管控。依據(jù)我市煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，縣城建成區(qū)落實禁止銷售、燃放煙花爆竹規(guī)定。市公安、應(yīng)急、交通運輸、供銷社等部門要指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、交通運輸局、供銷社配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
6. 控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，提高化肥利用率，增加有機(jī)肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
7. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)揚塵防治。加強(qiáng)“三夏”（夏收、夏種、夏管）、“三秋”（秋收、秋耕、秋種）農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)，特別是小麥、花生收獲季節(jié)，要充分利用無風(fēng)天氣，集中組織機(jī)械高效作業(yè)，大風(fēng)天氣盡量管控、減少作業(yè)，有效抑制農(nóng)機(jī)作業(yè)粉塵排放。充分利用好農(nóng)機(jī)購置補貼政策，對加裝防塵裝置、綠色環(huán)保的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實施補貼，對高污染農(nóng)機(jī)具禁止列入農(nóng)機(jī)補貼目錄。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局、生態(tài)環(huán)境局配合）
8.開展生活源VOCs治理。2019年開展開啟式干洗機(jī)“回頭看”復(fù)查活動，全面推廣使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，淘汰開啟式干洗機(jī)，現(xiàn)有開啟式干洗機(jī)必須進(jìn)行改裝，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、行業(yè)協(xié)會配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（六）加強(qiáng)能力建設(shè)，提供技術(shù)支撐
開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，破解污染成因，完善自動監(jiān)控設(shè)施，擴(kuò)大在線監(jiān)控范圍，依靠技術(shù)手段，提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控監(jiān)管能力，為污染防治和精準(zhǔn)管控提供技術(shù)支撐。
1.開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。按照生態(tài)環(huán)境部的部署（環(huán)科技函〔2018〕71號），與中國科學(xué)院大氣物理研究所聯(lián)合開展大氣污染防治技術(shù)攻關(guān)，開展精細(xì)化來源解析，編制高分辨率大氣污染源排放清單，形成“一市一策”綜合解決方案，制定區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善路線圖，為大氣攻堅提供技術(shù)支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、住建局、工信局、公安局等部門配合）
2.加快建設(shè)企業(yè)排污監(jiān)控體系
（1）強(qiáng)化有組織排放監(jiān)控。對全省第二次污染源普查的涉氣企業(yè)進(jìn)行全面篩查，2019年9月底前，滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（含無組織排放治理后，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施的工業(yè)企業(yè)）的排污單位,實現(xiàn)在線監(jiān)控“應(yīng)安盡安”。其中，火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、原料藥制造、農(nóng)藥等持有排污許可證的涉氣企業(yè)，以及保留的35蒸噸/時及以上燃煤鍋爐、20蒸噸及以上燃?xì)?、燃油、生物質(zhì)鍋爐，大型耐材、鑄造、剛玉、有色冶煉等企業(yè)加裝在線監(jiān)控設(shè)施。在企業(yè)開放醒目位置建設(shè)電子屏幕，向社會實時公開大氣污染物排放狀況，公示內(nèi)容要明確執(zhí)行的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)名稱、排放濃度限值、實際排放值（有基礎(chǔ)含氧量的公示折算值），接受社會監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（2）加強(qiáng)無組織排放監(jiān)控。2019年9月底前，在全市電力、鋼鐵、水泥、焦化、陶瓷、工業(yè)窯爐、玻璃等行業(yè)開展無組織排放監(jiān)測試點。依據(jù)《環(huán)境空氣降塵測定重量法（GB/T15265-94）》、《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T 55-2000）》的相關(guān)技術(shù)要求，根據(jù)企業(yè)（園區(qū)）的占地面積、秋冬季的主要氣象條件、企業(yè)產(chǎn)塵量，在廠區(qū)內(nèi)重點工段、主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向按照網(wǎng)格布點法布設(shè)降塵收集裝置，定期測定降塵量；按照無組織點位扇形布設(shè)的要求在主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向布設(shè)TSP或PM10、PM2.5自動監(jiān)測設(shè)備，動態(tài)監(jiān)控廠區(qū)無組織排放情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（3）開展VOCs排放監(jiān)測。構(gòu)建工業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系，將石油煉制、石油化學(xué)、包裝印刷、工業(yè)涂裝、化工等VOCs 排放重點企業(yè)納入重點排污單位名錄，12月底前安裝VOCs排放自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）相關(guān)無組織排放數(shù)據(jù)與環(huán)保監(jiān)管部門共享，基本實現(xiàn)重點涉VOCs企業(yè)排放監(jiān)控全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
3. 完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2019年城市區(qū)建設(shè)空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測站點，開展城市空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測。2019年底前，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點, 實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)和重點園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面布設(shè)降塵量監(jiān)測點位，開展降塵量監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
4. 強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。開展環(huán)境在線監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動。加強(qiáng)對現(xiàn)場端設(shè)備的運行維護(hù)、監(jiān)督檢查、比對監(jiān)測等工作行為的監(jiān)督，不斷規(guī)范自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的可靠性，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假。對排污單位弄虛作假，運行維護(hù)不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法從嚴(yán)處罰，依紀(jì)追究責(zé)任。加強(qiáng)對社會環(huán)境監(jiān)測和運維機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立健全質(zhì)控考核與環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對行政不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測行為的依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市場監(jiān)督管理局配合）
（七）科學(xué)制定管控措施，強(qiáng)化秋冬季污染防治
針對秋冬季不利氣象因素，重點工業(yè)企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)，重污染天氣時實行應(yīng)急減排，全面削減秋冬季工業(yè)源、揚塵源、移動源大氣污染物排放量，通過科學(xué)管控，有效縮短污染過程，降低污染強(qiáng)度，縮小污染范圍。
1.工業(yè)企業(yè)差別化錯峰生產(chǎn)及運輸。2019年11月15日-2020年3月15日，鋼鐵、焦化、火電、鑄造、有色（包括電解鋁、氧化鋁和碳素企業(yè)）、制藥工業(yè)（僅限VOCs排放工藝）、建材（包括水泥熟料、陶瓷、磚瓦、石膏板、耐火材料、巖棉、石灰燒制企業(yè)）等高排放行業(yè)實施差別化錯峰生產(chǎn)。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)、城市物流配送企業(yè)，制定錯峰運輸方案，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上。全省通用水泥熟料企業(yè)3月份停窯，4-5月份正常生產(chǎn)，6月份停窯，7-10月份正常生產(chǎn)，11月、12月份停窯，2020年1-2月份正常生產(chǎn)。對居民供暖、處理城市生活垃圾、處理危廢等涉及民生的生產(chǎn)線，各地應(yīng)根據(jù)任務(wù)量，科學(xué)確定停限產(chǎn)時間。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、交通運輸局、公安局、國網(wǎng)洛陽供電公司配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
2. 完善應(yīng)急管控機(jī)制。嚴(yán)格落實“AQI200啟動、三級減排”制度，在汾渭平原實行“統(tǒng)一會商研判、統(tǒng)一應(yīng)急管控、統(tǒng)一用電調(diào)度、統(tǒng)一核算排量”的橫向管控機(jī)制；全市實行“統(tǒng)一預(yù)案、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一等級、統(tǒng)一措施”的縱向管控機(jī)制。建立和完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制、“環(huán)保+氣象”的會商機(jī)制、“環(huán)保+專家”的研判機(jī)制、“環(huán)保+公安”的督查機(jī)制、“環(huán)保+電力”的調(diào)度機(jī)制，做好重污染天氣預(yù)警的監(jiān)測、研判、督查、調(diào)度等環(huán)節(jié)的工作銜接，確保應(yīng)急管控工作有序?qū)嵤?。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、公安局、住建局、工信局等部門配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
3. 夯實應(yīng)急減排措施。2019年10月底前，生態(tài)環(huán)境部門編制涉氣企業(yè)管控清單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，住建部門編制揚塵源應(yīng)急管控清單，交通部門編制貨運移動源管控清單。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，工業(yè)企業(yè)實施“不同燃料不同要求，不同排放不同政策，不同工藝不同措施”的差別化管控措施，通過企業(yè)之間輪流停產(chǎn)（只能按月或雙月輪換）、單線單窯企業(yè)按月間歇性生產(chǎn)、大型企業(yè)“合廠并線”、工業(yè)窯爐停限產(chǎn)等方式落實減排措施，重點管控燃煤型、窯爐型、高排放和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)禁“一刀切”。各類施工工地嚴(yán)格執(zhí)行“七個百分之百”防塵措施，在不搞“封土行動”的同時，嚴(yán)格管控涉土作業(yè)、渣土清運及拆遷施工。嚴(yán)格落實機(jī)動車區(qū)域限行和大型貨車市區(qū)繞行規(guī)定，嚴(yán)查柴油貨車超標(biāo)排放。嚴(yán)格落實“禁燒禁燃禁烤”措施，嚴(yán)查露天焚燒。通過實施科學(xué)管控，在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別下，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、交通運輸局、工信局、發(fā)改委、公安局等部門配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
4. 一廠一策精確管控。所有錯峰生產(chǎn)和涉氣管控企業(yè)均應(yīng)按照《洛陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和應(yīng)急管控減排要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝，落實“一廠一策”，編制應(yīng)急減排實施方案，把減排措施細(xì)化到“停窯、停線、停爐、停機(jī)”上，確保減排措施可執(zhí)行、可核查。統(tǒng)一制作《洛陽市重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”公示牌》，公開減排措施，明確減排流程，壓實減排責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委、住建局等部門配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
三、保障措施
（一）壓實工作責(zé)任，嚴(yán)格履職盡責(zé)。各級各部門要按照《洛陽市黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》（洛辦〔2016〕12號）履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實“一崗雙責(zé)”，切實加強(qiáng)對分管領(lǐng)域環(huán)境污染防治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督導(dǎo)檢查職能，及時協(xié)調(diào)解決大氣污染防治工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依照職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施、強(qiáng)化督導(dǎo)、狠抓落實，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)本方案精神，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2019年大氣污染防治攻堅方案，制定推進(jìn)計劃，細(xì)化工作措施，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，完善任務(wù)清單，明確完成時限，將目標(biāo)任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，壓實大氣攻堅職責(zé)。
（二）完善工作機(jī)制，有序高效推進(jìn)。市攻堅辦和有關(guān)市直部門要不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、考核獎懲、責(zé)任追究、聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，重點解決溝通不暢、協(xié)調(diào)不力、機(jī)制不順、效率不高等問題，減少行政內(nèi)耗，提高行政效率，確保大氣攻堅忙而不亂、有序推進(jìn)。要強(qiáng)化目標(biāo)考核，強(qiáng)化過程督查，強(qiáng)化部門協(xié)同，強(qiáng)化屬地管理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)查作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、慢為不為、落實不力等怠政問題。全面落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管制度，建立“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級監(jiān)管機(jī)制，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法，始終保持“全覆蓋、全時段、零容忍”的高壓態(tài)勢，努力打造“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的環(huán)保鐵軍。
（三）加強(qiáng)政策引領(lǐng)，鼓勵積極治污。全面貫徹落實國家和河南省關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的綜合調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行清潔能源獎補政策、綠色環(huán)保財稅政策、電力直供交易政策、綠色環(huán)保調(diào)度政策、區(qū)域總量限批政策、綠色信貸支持政策、環(huán)保失信懲戒政策、環(huán)境違法“一票否決”政策，通過政策激勵引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、節(jié)能減排、淘汰落后、積極治污、綠色發(fā)展，不斷提升清潔生產(chǎn)水平。對清潔生產(chǎn)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平、實現(xiàn)穩(wěn)定超低排放、采取焚燒技術(shù)治理VOCs、無組織排放治理到位且加裝在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)，原則上不再納入橙色及以下重污染天氣應(yīng)急管控；對不能完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、煤炭削減目標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤┥鏆狻⒑拿喉椖肯夼?；對環(huán)境違法、高排放和不達(dá)標(biāo)的企事業(yè)單位實施最嚴(yán)格的管控，實現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)保障。大氣污染防治是一項系統(tǒng)工程，涉及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、資金、質(zhì)量和技術(shù)等問題，市生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)主管部門要制定大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過政策幫扶、依靠標(biāo)準(zhǔn)管理，一線開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)治污。積極與科研院所、專家團(tuán)隊聯(lián)合開展大氣污染防治技術(shù)攻關(guān)，破解污染成因，探索治理良策，形成“一市一策”綜合解決方案，為大氣污染治理提供技術(shù)支撐。各級政府、企業(yè)要加大投入，為大氣污染防治提供資金支持，有關(guān)供電、供氣、供熱、供水、供油等部門要積極配合大氣攻堅，嚴(yán)禁利用大氣攻堅和壟斷經(jīng)營擅自趁機(jī)提高價格、斷水?dāng)嚯姅鄽庥绊懫髽I(yè)治污。承擔(dān)大氣污染防治攻堅任務(wù)的各行政部門要編制工作預(yù)算，納入本單位年度經(jīng)費預(yù)算，由各級財政統(tǒng)一保障。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳，形成攻堅合力。各級宣傳部門和新聞媒體要圍繞中心，弘揚主旋律，大力宣傳環(huán)境攻堅戰(zhàn)的舉措和成效，定期通報任務(wù)進(jìn)展情況，及時曝光超標(biāo)排污企業(yè)、消極治污單位和環(huán)境違法案例，發(fā)揮輿論監(jiān)督力量推進(jìn)攻堅工作，教育引導(dǎo)廣大市民改進(jìn)生活方式，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，全面營造“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)治污、社會參與”的攻堅格局和良好氛圍，真正形成保衛(wèi)藍(lán)天的強(qiáng)大合力，堅決打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
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