北京發(fā)布“最嚴停工令”監(jiān)控工地揚塵不合格企業(yè)
2017年9月18日，北京市住所和城鄉(xiāng)締造委員會法令人員會同環(huán)保、城管等部分對北京新機場翱翔區(qū)進行了多次專項聯合法令檢查，發(fā)現部分單位綠色施工知道冷漠，存在施工工地揚塵處理不合格等問題，違法違規(guī)行為嚴峻。
市住建委對北京新機場翱翔區(qū)場道工程3標、8標、10標及11標全部參建單位予以全市通報批評。并依法暫停北京擎天市政工程有限職責公司、重慶杰磊建筑勞務有限公司、上海雨良土石方有限公司、我國航空港締造第七工程總隊、云南建工第四締造有限公司。
在北京建筑商場投標資格30天。暫停北京中航空港締造工程有限公司、天津市二月建材出售有限公司、四川河翔水利水電工程有限職責公司在北京建筑商場投標資格60天。本年到現在，住建委現已對北京120家施工揚塵處理不合格的參建單位進行全市通報批評，對3家房地產開發(fā)企業(yè)進行了記分，對25家施工揚塵問題嚴峻的施工單位暫停在京投標資格30-90天。
北京市住建委得悉，北京市日前發(fā)起2017-2018年秋冬季締造系統(tǒng)施工現場揚塵處理攻堅行為。如施工現場揚塵處理不合格，施工、監(jiān)理企業(yè)將面臨全市停標的高限處置，開發(fā)企業(yè)將暫停在北京土地商場生意資格。
北京市、區(qū)兩級住所城鄉(xiāng)締造監(jiān)督法令安排接下來將進一步加大法令檢查力度，按照“全掩蓋、零忍耐、嚴法令、重實效”的作業(yè)原則，確保檢查作業(yè)不留死角、不走過場。
附通知全文：2017-2018年秋冬季締造系統(tǒng)施工工地揚塵處理攻堅行為方案
為全力做好2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大氣污染防治作業(yè)，遵循實施市委市政府領導指示指示精力，嚴峻執(zhí)行《北京市細化實施方案》（京大氣〔2017〕1號），結合締造行政主管部分作業(yè)職責，進一步加大房子建筑及市政基礎設備工程施工現場揚塵處理力度，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，北京市市住所城鄉(xiāng)締造委擬定此攻堅行為方案，本市締造系統(tǒng)各單位應按照本方案要求翻開揚塵處理攻堅行為。
一、全體要求
（一）首要政策
全市新開工締造的房子建筑及市政基礎設備工程施工現場（以下簡稱“施工現場”）全部設備視頻監(jiān)控系統(tǒng)；施工現場完結工地周邊圍檔、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運送“6個百分之百”；工地出口兩頭各100米路面完結“三包”（包潔凈、包次第、包美化）。
（二）基本思路
遵循實施市委市政府領導指示精力，從開工締造至竣工查驗備案，締造工程各參建單位（締造單位、施工單位、監(jiān)理單位）嚴格實施主體職責，做好土方開挖、基坑支護、基礎底板施工、主體結構施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚塵處理全過程、全掩蓋管控；市、區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委對全市在施工程施工現場翻開現場和非現場法令檢查，并聯合環(huán)保、城管等部分翻開法令活動；細化明晰行政處理標準，建立查核問責機制，構成高壓態(tài)勢、法令震懾。
二、作業(yè)方法
1嚴控施工容許閱覽，推廣運用在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
新開工的房子建筑及市政基礎設備工程施工現場應設備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全市規(guī)劃以上土石方建筑工地應設備在線監(jiān)測設備，新開工的裝飾裝修工程施工現場運送車輛出入口至少設備一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設備，在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)與相關法令部分信息同享。取得施工容許證，已開工沒有設備視頻監(jiān)控系統(tǒng)的項目，要求當即停工整改，整改到位后方可復工；拒不整改的項目，收回施工容許證。
2建立專人督察原則，夯實揚塵處理職責。
在全市土石方工程、房子撤消工程、重點工程施工現場實施揚塵處理專人督察方法，按照屬地處理的原則，市、區(qū)兩級住所城鄉(xiāng)締造委安排專人對以上工程施工現場揚塵處理實施監(jiān)管。市住所城鄉(xiāng)締造委擔任城市副中心、新機場、CBD核心區(qū)、冬奧會場館等重點工程揚塵處理監(jiān)管作業(yè)，區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委明晰專人對轄區(qū)內其他工程揚塵處理實施監(jiān)管。自發(fā)文之日起，被查處存在揚塵污染違法行為的工程施工現場，區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委安排專人進行現場督察，敦促參建各方真實實施揚塵處理主體職責。
3明晰停工規(guī)劃，確保工地揚塵處理合格。
a．停工時間：2017年11月15日至2018年3月15日。
b．停工規(guī)劃：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域；通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經濟技術開發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)。
3．停工內容：間斷各類路程工程、水利工程等土石方作業(yè)和房子拆遷施工等。
關于嚴峻民生工程和重點項目觸及土石方作業(yè)的，的確無法停工的，由項目締造單位懇求，屬區(qū)域住所城鄉(xiāng)締造委初審，并以區(qū)政府名義一致報市住所城鄉(xiāng)締造委，統(tǒng)籌后報市政府附和后實施。
（四）加大法令檢查力度，依法從嚴從重處理。
1．采暖季期間，對拒不間斷土石方作業(yè)和房子撤消工程的項目，市住所城鄉(xiāng)締造委依法對房地產開發(fā)企業(yè)進行記分，歸入北京市房地產開發(fā)企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)督處理，暫停其新開工項目閱覽，暫停監(jiān)理單位、施工單位在北京建筑商場投標資格6個月。
2．自發(fā)文之日起至10月15日期間，發(fā)現揚塵處理不合格的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑商場投標資格30天；10月16日至11月15日，發(fā)現揚塵處理不合格的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑商場投標資格60天；11月16日至12月15日發(fā)現存揚塵治理不合格的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑商場投標資格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期間發(fā)現存在揚塵處理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑商場投標資格6個月。
3．1個月內發(fā)現同一施工企業(yè)有三個及以上項目揚塵處理不合格，該施工企業(yè)全市全部在施工程項目停工整改30天，并依法暫停其在北京建筑商場投標6個月。連續(xù)三個月發(fā)現同一施工企業(yè)有項目揚塵處理不合格，暫停其在北京建筑商場投標6個月。
4．1個月內發(fā)現同一房地產開發(fā)企業(yè)有三個及以上項目揚塵處理不合格，其部下全部項目停工整改30天，一同間斷新開工項目閱覽手續(xù)處理，提請市規(guī)劃疆土委等部分，暫停其在北京土地商場生意資格3個月。
5．1個月內發(fā)現有三個及以上項目揚塵處理不合格或連續(xù)三個月發(fā)現同一監(jiān)理單位有項目揚塵處理不合格，暫停其在北京建筑商場投標資格3個月。
6．采暖季期間，發(fā)現經市政府贊同可進行土石方工程作業(yè)的嚴峻民生工程和重點項目施工現場揚塵處理不合格，除實施以上處罰外，吊銷其土方工程作業(yè)資格。
7．施工現場揚塵處理檢查標準一致參照《施工現場揚塵處理專項檢查（查驗）表》（見附件），檢查得分抵達85分（含）以上，且每個參加評分子項得分不得低于該項總分的50%即為合格，低于上述標準為不合格。
8．市住所城鄉(xiāng)締造委守時對被查處存在揚塵污染違法行為的企業(yè)和項目進行全市通報。
（五）加強部分聯合法令，齊抓共管揚塵處理。
市、區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委聯合環(huán)保、城管等部分守時翻開施工現場揚塵處理法令檢查，對施工現場揚塵處理管控方法不到位、未按規(guī)矩運用渣土運送車輛、露出土方掩蓋不嚴密等問題采用聯防聯控，分別查處，齊抓共管，高限處置的方法。
（六）強化建筑廢物處理，建立職責追溯機制。
締造單位須選擇取得運營容許的運送企業(yè)承擔工程建筑廢物、土方清運和土方回填任務，確保運用標準合格的運送車輛。施工單位應選用容器或管道運送建筑物、構筑物內建筑廢物，阻止騰空投擲，場區(qū)內設置封閉式廢物站，按規(guī)矩及時清運，并安排專人擔任進出場運送車輛的清洗保潔作業(yè)。市、區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委對環(huán)保、城管等部分移轉的施工現場渣土車違法違規(guī)行為進行職責追溯，嚴峻清查施工現場締造單位、施工單位職責。對違規(guī)運用不合格車輛進行渣土運送的企業(yè)提請市城市處理委歸入黑名單，暫停運送企業(yè)運營資格6個月。
（七）選用諾言處理方法，加大違法處置力度。
將違規(guī)企業(yè)和個人歸入諾言處理，對未按要求翻開揚塵處理作業(yè)或揚塵處理不力的開發(fā)企業(yè)、施工單位，責令期限整改并進行記分，一同歸入企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)督處理；關于違法情節(jié)嚴峻，構成嚴峻社會影響的項目和企業(yè)擔任人，檢驗與檢察機關建立移起色制，由檢察機關提起公益訴訟。
（八）加強非路程移動機械運用處理，削減污染物排放。
2017年10月底前，市住所城鄉(xiāng)締造委協作市環(huán)保局劃定高排放非路程移動機械阻止運用區(qū)域，加大對締造系統(tǒng)非路程移動機械的概括監(jiān)管，全市房子建筑及市政基礎設備工程施工現場阻止運用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車、推土機、旋挖鉆機、銑刨機等）。區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委每周協作環(huán)保部分對施工工地進行巡查和不守時翱翔檢查，發(fā)現違法行為，移轉相關行政主管部分進行查處。
（九）量化揚塵法令檢查，建立查核問責機制。
各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委每月對轄區(qū)內全部在施工程進行至少一次全掩蓋法令巡查，使用《施工現場揚塵處理專項檢查（查驗）表》進行打分，對月排名末10位的施工工地進行曝光，并報市住所城鄉(xiāng)締造委。對累計曝光2次及以上的締造單位、施工單位、監(jiān)理單位等擔任人進行約談并查處。各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委對轄區(qū)內揚塵處理不合格的施工企業(yè)可采用停工整改、約談勸誡、區(qū)內停標等措施。違法行為情節(jié)嚴峻的，各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委做好現場取證、核對實施、約談筆錄等作業(yè)，報市住所城鄉(xiāng)締造委，市住所城鄉(xiāng)建設委將依法暫停其在北京建筑商場投標資格。采暖期內，每月月末市住所城鄉(xiāng)締造委將對所屬轄區(qū)內被市級及以上城管、環(huán)保等部門查處揚塵處理不合格項目逾越2個的區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委進行約談，間斷該區(qū)新開工締造項目閱覽。市住所城鄉(xiāng)締造委每半月對全市締造工程施工現場揚塵處理情況進行一次通報。
三、作業(yè)要求
（一）一致思想知道，高度重視揚塵處理作業(yè)。
各單位要深化知道到大氣污染防治的緊迫性和艱巨性，以更強的決計、更大的決計，采用更有針對性的方法，盡心竭力翻開秋冬季施工現場揚塵處理攻堅行為，真實實施參建各方主體職責，締造單位承擔揚塵處理首要職責，監(jiān)理單位、施工單位承擔揚塵治理主體職責，確保施工現場揚塵處理合格。
（二）夯實各方職責，層層傳導壓力。
各單位要按照環(huán)境保護“一崗雙責、黨政同責”的要求，堅持政策導向和問題導向，進一步加強施工現場揚塵處理，積極響應空氣重污染應急方法。各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委細心實施轄區(qū)內施工現場揚塵監(jiān)管職責。締造單位（含開發(fā)企業(yè)）及時、足額向施工單位付出文明施工方法費，并敦促施工單位實施文明施工方法。監(jiān)理單位擔任施工現場揚塵處理監(jiān)督處理作業(yè)，發(fā)現存在揚塵處理不力行為，敦促施工單位及時整改，拒不整改的上報區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委。各集團總公司全面實施揚塵處理企業(yè)主體職責，嚴峻倒排工期，構成一級抓一級，層層抓實施，職責全掩蓋的格局。
（三）加強督察督導，及時報送作業(yè)信息。
各締造工程參建單位應細心實施揚塵處理的主體職責，強化揚塵處理作業(yè)，實施各項強化方法。各集團總公司將工地揚塵處理擔任人報市住所城鄉(xiāng)締造委備案。施工項目各參建單位揚塵處理擔任人報屬區(qū)域住所城鄉(xiāng)締造委備案。區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委于9月14日前將各項目督察人員信息匯總后，報市住所城鄉(xiāng)締造委，9月15日前依據《北京市細化實施方案》（京大氣〔2017〕1號）相關要求建立重污染天氣應急預案減排項目清單報市住所城鄉(xiāng)締造委，每月23日前將9月工地揚塵處理法令檢查作業(yè)量、案件移交和處置處理情況及當月被查處存在揚塵污染違法違規(guī)行為的工程施工現場督查人員信息報送至市住所城鄉(xiāng)締造委。
各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委可依據本通知，結合轄區(qū)作業(yè)實際情況擬定相應作業(yè)方案。
四、建立投訴揭發(fā)原則
鼓舞社會各界和寬廣市民通過撥打市住所城鄉(xiāng)締造委便民服務熱線59958811，揭發(fā)締造工程施工現場揚塵處理管控方法不到位、露出土方掩蓋不嚴密等違法違規(guī)行為，接到揭發(fā)后，市住所城鄉(xiāng)締造委當即安排相關人員依法翻開查詢處理，并及時將有關情況反響揭發(fā)人。
五、本方案自發(fā)布之日起實施。
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