日前，江蘇印發(fā)關(guān)于開展化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治堅決防范遏制重特大事故的通知。全文如下：
江蘇省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治
堅決防范遏制重特大事故的通知
蘇應(yīng)急〔 2019〕30號
各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：
為深刻吸取響水江蘇天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，決定立即在全省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)和化工園（集中）區(qū)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，切實消除生產(chǎn)安全事故隱患，著力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決防范遏制重特大事故，推動化工（危險化學(xué)品）行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、排查整治范圍
（一）全省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)（以下簡稱“化工企業(yè)”），特別是涉及硝化反應(yīng)工藝裝置和生產(chǎn)、儲存硝化物的企業(yè)，重點監(jiān)管危險化工工藝的化工企業(yè)，構(gòu)成一、二級重大危險源的化工企業(yè)，產(chǎn)品或原料自身具有爆炸危險性的化工企業(yè)。
（二）全省化工園（集中）區(qū)。
二、排查整治重點
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制發(fā)布實施情況，企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和員工履行崗位安全職責(zé)情況。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和教育培訓(xùn)情況。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配置專職安全管理人員，配備注冊安全工程師、安全總監(jiān)從事安全生產(chǎn)管理工作情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具備大專以上學(xué)歷、考核及履職能力情況；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備以及新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗員工按規(guī)定培訓(xùn)考核情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況，危險化學(xué)品特種作業(yè)人員具備高中以上學(xué)歷情況。
（三）規(guī)劃、設(shè)計、總圖布置合規(guī)情況。外部安全防護(hù)距離及與周邊相鄰企業(yè)或設(shè)施的安全距離與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的符合性情況；生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)隔離以及二道門設(shè)置情況；企業(yè)內(nèi)部各裝置、罐區(qū)之間布局與國家規(guī)范要求的滿足情況；企業(yè)總平面布置竣工圖與現(xiàn)場的一致情況；甲、乙類火災(zāi)危險性，粉塵爆炸危險性，中毒危險性的廠房（含裝置或車間）內(nèi)、倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室設(shè)置情況，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的車間、倉庫與員工宿舍安全距離的符合情況。
（四）工藝運(yùn)行和規(guī)程執(zhí)行情況。工藝操作規(guī)程按期修訂及主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)情況；工藝指標(biāo)的控制、異常工況及處置分析情況；開停車方案、安全條件和風(fēng)險防控措施落實情況；變更管理制度制定和執(zhí)行情況; 工藝技術(shù)來源，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同合規(guī)、安全可靠性論證情況; 精細(xì)化工企業(yè)按照規(guī)范性文件開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估情況。
（五）裝置設(shè)施設(shè)備安全情況。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝裝置實現(xiàn)自動化控制、系統(tǒng)實現(xiàn)緊急停車功能以及裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)投用情況；按照“重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案”，重點監(jiān)管危險化工工藝的安全控制方式采用情況；工藝報警處置程序，發(fā)生報警后，崗位員工按規(guī)定進(jìn)行及時有效處置和如實記錄情況；壓力容器和壓力管道等關(guān)鍵裝置日常維護(hù)及定期檢測情況；安全閥、爆破片等安全設(shè)施按期檢測并投入使用情況；可燃和有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)投用運(yùn)行情況。
（六）儲存場所管理情況。涉及易燃易爆、有毒有害等危險化學(xué)品及硝化物儲存場所安全設(shè)施設(shè)置及投用情況；罐區(qū)管理制度、設(shè)備設(shè)施定期檢查情況；倒罐、清罐、切水、裝卸等環(huán)節(jié)管理制度制定及落實情況；罐區(qū)溫度、液位、壓力測量儀表設(shè)置和連鎖情況；危險化學(xué)品倉庫的規(guī)范性、危險化學(xué)品儲存情況; 可燃液體儲罐液位儀表配置檢測情況；同一儲罐是否配備兩種不同類別的液位檢測儀表情況；液氯儲罐、計量槽、氣化器等壓力容器壓力表、液位計、溫度計設(shè)置以及壓力、液位、溫度報警信號傳至控制室或操作室情況；液氯儲罐氯氣輸入輸出管線上分別設(shè)置雙切斷閥的情況。
（七）涉及“兩重點一重大”企業(yè)安全管理情況。涉及危險化工工藝的裝置自動控制、緊急停車系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖設(shè)置情況；涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)，落實相關(guān)安全技術(shù)措施情況；構(gòu)成重大危險源的企業(yè)，安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急管理等措施落實情況；重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能情況。
（八）本質(zhì)安全診斷治理情況。企業(yè)按照《省安監(jiān)局關(guān)于開展重點化工（危險化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項行動的通知》，組織相應(yīng)專業(yè)人員和專家或者聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位開展重大隱患、安全設(shè)施設(shè)計及全流程自動化控制診斷排查治理情況；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置安全設(shè)計診斷查出問題整改情況；工藝重大變更履行變更手續(xù)情況；按規(guī)定要求開展危險與可操作性分析，落實對策建議情況。
（九）檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況。特殊作業(yè)管理中作業(yè)票填寫規(guī)范性和執(zhí)行情況；按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》《江蘇省精細(xì)化工企業(yè)動火作業(yè)安全規(guī)定（試行）》要求，細(xì)化修訂本企業(yè)特殊作業(yè)管理制度情況；動火作業(yè)可燃?xì)怏w分析，受限空間作業(yè)可燃?xì)怏w、氧含量和有毒氣體分析情況；特殊作業(yè)風(fēng)險分析和現(xiàn)場安全交底情況；動火等特殊作業(yè)工機(jī)具使用等統(tǒng)一集中管理情況；受限空間辨識，采取相應(yīng)的安全警示或硬隔離措施情況。
（十）承包商管理情況。承包商資質(zhì)審核情況；承包商入廠前的安全教育情況，以及對承包商的現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況;承包商員工經(jīng)入廠安全教育考試、發(fā)放臨時出入證情況；制定承包商安全管理制度，與承包商簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；承包商作業(yè)過程、表現(xiàn)評價、續(xù)用等監(jiān)督管理情況；出租或發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備的合法情況。
（十一）企業(yè)開展隱患排查治理情況。隱患排查治理制度制定和執(zhí)行情況；隱患排查治理整改閉環(huán)情況。
（十二）化工園（集中）區(qū)安全監(jiān)管情況?；@（集中）區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)人員配備與監(jiān)管任務(wù)匹配情況；開展安全風(fēng)險評估和風(fēng)險管控情況，以及依據(jù)評級結(jié)果對園區(qū)進(jìn)行整改情況；化工園區(qū)實現(xiàn)封閉管理，危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛與人員出入口分開設(shè)置情況；安全生產(chǎn)日常管理、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動等功能一體化應(yīng)急指揮和信息化平臺建設(shè)情況；重大危險源涉及的生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和?；愤\(yùn)輸通道等重點部位、重點路段視頻監(jiān)控情況，以及接入企業(yè)重點部位和區(qū)域內(nèi)可燃、有毒氣體泄漏等重點監(jiān)測參數(shù)報警信號和處置監(jiān)控情況。
三、時間安排
（一）自查自糾階段（即日起至4月30日）。依據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《省安監(jiān)局關(guān)于開展重點化工（危險化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項行動的通知》《江蘇省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》等文件規(guī)定，化工企業(yè)要按照大排查大整治工作要求，認(rèn)真組織開展自查自糾。4月30日前，將自查報告報所在地應(yīng)急管理局。
（二）督促檢查階段（5月1日至10月31日）。各地應(yīng)急管理局要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃、深度檢查指導(dǎo)計劃等，督查檢查企業(yè)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，督促屬地化工企業(yè)落實大排查大整治工作的各項措施要求。對大排查大整治工作開展不力的企業(yè)，要開展警示約談，及時通報，全面推動大排查大整治各項工作的落實。10月31日前，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要將本次安全生產(chǎn)大排查大整治情況如實上報省應(yīng)急管理廳。
（三）總結(jié)提升階段（11月至12月）。省應(yīng)急管理廳結(jié)合年度深度檢查指導(dǎo)工作，解剖典型企業(yè)，放大深度檢查指導(dǎo)效應(yīng)，并對各地大排查大整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。針對各地大排查大整治中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，研究分析深層次原因，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步改進(jìn)和提升，總結(jié)推廣各地大排查大整治好的做法、好的經(jīng)驗，提升全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
四、工作要求
（一）改進(jìn)作風(fēng)，落實責(zé)任。各地要充分認(rèn)清當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實轉(zhuǎn)變工作不認(rèn)真、不扎實，走形式、走過場的問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，強(qiáng)化責(zé)任落實。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實。各地要抓住大排查大整治的契機(jī)，評估安全風(fēng)險，排查治理隱患，不走過場、不留死角、不留盲區(qū)，切實做到檢查一家企業(yè)、警示一類企業(yè)、提升一批企業(yè)。對排查整治工作不及時、不到位的企業(yè)，要以“零容忍”的態(tài)度，采取警示、約談和通報等措施，有力有序推進(jìn)大排查大整治工作。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，確保實效。各地要強(qiáng)化行政執(zhí)法，敢于動真碰硬，對存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、重大生產(chǎn)安全事故隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)、該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該淘汰的堅決淘汰；對漠視法規(guī)、罔顧生命的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人依法依規(guī)嚴(yán)懲不貸。
聯(lián)系人：王剛；聯(lián)系電話：025-83332369。
江蘇省應(yīng)急管理廳
2019年3月28日
服務(wù)熱線：4008-675-585
傳真：18310119802
服務(wù)郵箱：zkzqkj@qq.com
地址：北京市豐臺區(qū)科豐橋北百強(qiáng)大道10號天龍華鶴B座2010
